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上海威才企業(ye)管理咨詢有限公司
2025年既是(shi)(shi)(shi)“十(shi)四(si)五”規(gui)劃(hua)的(de)收官之年,也是(shi)(shi)(shi)進一(yi)(yi)步(bu)全面(mian)深(shen)化改革的(de)重要一(yi)(yi)年。對(dui)企業來說既是(shi)(shi)(shi)總(zong)結也是(shi)(shi)(shi)展(zhan)望,對(dui)政策來說既是(shi)(shi)(shi)經(jing)濟(ji)工(gong)作會議(yi)、金融工(gong)作會議(yi)、黨的(de)二(er)十(shi)大等會議(yi)精神的(de)政策延續,也是(shi)(shi)(shi)通過兩會給(gei)全年的(de)發展(zhan)定調定方向的(de)重要時(shi)機。
本(ben)課程(cheng)綜合分析政策(ce)、學術(shu)、行(xing)業(ye)(ye)等多領域(yu)的(de)國際、國內觀點(dian),從金融(rong)的(de)視(shi)角研判(pan)發(fa)展(zhan)大(da)(da)勢,系統梳理2025年政府工(gong)作報告的(de)核心(xin)要點(dian)和十大(da)(da)任務,幫助企業(ye)(ye)把握當(dang)前中國經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)面臨的(de)機遇與挑(tiao)戰,提前預判(pan)大(da)(da)勢,布局2025年及十五(wu)五(wu)的(de)業(ye)(ye)務發(fa)展(zhan)重心(xin)。
● 深(shen)入(ru)理(li)解國際國內形勢(shi)
● 系統理解(jie)2025年政(zheng)府工作報告的核心要點和十(shi)大任(ren)務
● 把握當前中國(guo)經濟(ji)社會發(fa)展面臨的機遇與挑戰
● 提前謀劃十五五規劃
一、 為什么我們這么重視兩會
(一) 希望從兩會得到什么?
(二) 《政府工作報告》是什么?
1. 指(zhi)導思想
2. 規范(fan)要求
3. 基本結構
4. 綜合體現
(三) 真正高明的管理者、戰略家都是審時度勢的高手
二、 過去一年的工作怎么樣?
(一) 當前的時代背景
1. 復(fu)雜局面下(xia),我們要(yao)謀事,更要(yao)謀勢
2. 背景:黨的二十大:“世界(jie)進入新的動蕩變革期(qi)”
3. 世界迎來百年(nian)未(wei)有之大變(bian)局
(二) 中國經濟形勢分析
1. 經(jing)濟(ji)下行原因(yin)分析(xi)
2. 中國(guo)經濟發展亟待解(jie)決的關鍵問題
(三) 從2024年經濟政策演變看政策的延續性
1. 前三季度數據(ju)不(bu)及預期
2. 當(dang)前的(de)經濟問題是信(xin)心不足還(huan)是真的(de)缺錢?
a) 案例:通脹(zhang)還是通縮
b) 案例:刺激消費還是投資(zi)
3. 當前經(jing)濟(ji)困(kun)局的(de)核心在于(yu)內部有效需求(qiu)不足
4. 全方位(wei)擴內需擺首位(wei)
三、 今年定下什么新目標
(一) 為什么說2025年是關鍵一年
(二) 預期目標
(三) 總基調
四、 要點解讀
1. 增(zeng)長目(mu)標(biao):“5%左右”目(mu)標(biao)
2. 物價:CPI目(mu)標下調至2%,首次低于3%
3. 赤字率擬按4%,歷史新高(gao)
4. 降(jiang)準降(jiang)息有(you)空(kong)間
5. 財政(zheng):總量更積極(ji),但結構更重要
6. 貨幣:適度寬松的貨幣政策(ce)仍是全年主線
7. “大力提振(zhen)消費(fei)、提高投資效益(yi),全方位擴大國內(nei)需求”為首(shou)要任(ren)務
8. 促(cu)消(xiao)費是擴大內(nei)需的第一任務
9. 房地(di)產:關注超常規(gui)政(zheng)策落地(di)情況
10. “具身智能”首次(ci)被寫入(ru)政府工作報告
11. 建立(li)國有企業(ye)履行戰略(lve)使命評價制度(du)
12. 穩樓市(shi)穩股市(shi)
13. 穩(wen)外(wai)貿穩(wen)外(wai)資
14. 堅(jian)持(chi)在發(fa)展(zhan)中化債(zhai)、在化債(zhai)中發(fa)展(zhan)
15. “綜(zong)合整(zheng)治(zhi)‘內卷(juan)式(shi)’競爭”
16. 科技(ji)和民企:從制度上(shang)保障企業參與國家科技(ji)創新決(jue)策(ce)、承擔重(zhong)大(da)科技(ji)項目
17. 能耗政策的要求(qiu)預(yu)計會比前幾年有所加(jia)強(qiang)
18. 資(zi)本市(shi)(shi)場:加強戰略(lve)性力量儲備和(he)穩市(shi)(shi)機制建設
五、 十大工作任務
(一) 大力提振消費、提高投資效益、全方位擴大國內需求
1. 超長期特別國債3000億元支持(chi)以舊換新
2. 創(chuang)新和(he)豐(feng)富消費場景
3. 擴大健(jian)康、養老(lao)、托幼、家政等多元(yuan)化服務供給。
4. 落實和優化休假(jia)制度。
5. 完(wan)善免稅(shui)店(dian)政策,推動(dong)擴大(da)入境消費。
6. 深化國際消費中(zhong)心城市建設
(二) 因地制宜發展新質生產力、加快建設現代化產業體系
1.深入推(tui)進戰略性新興產(chan)業融合集群發展。
2. 建(jian)立(li)未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)投入增長機制,培(pei)育生物(wu)制造(zao)、量子科技、具身(shen)智能(neng)、6G等未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)。
3. 深化(hua)先進制造(zao)業和現代(dai)服(fu)務(wu)業融合發展試點,加快發展服(fu)務(wu)型制造(zao)。
4.加快制造業(ye)數字化轉型,培育一批(pi)既懂行業(ye)又懂數字化的服務商。
5.持續(xu)推進(jin)“人工(gong)智能(neng)+”行動。
6.支持大(da)模型廣泛應(ying)用。
7.大力發展(zhan)智(zhi)能(neng)網聯新能(neng)源汽(qi)車、人(ren)工智(zhi)能(neng)手機和電腦、智(zhi)能(neng)機器人(ren)等新一代智(zhi)能(neng)終端以及(ji)智(zhi)能(neng)制(zhi)造裝(zhuang)備。
(三) 深入實施科教興國戰略、提升國家創新體系整體效能
1.制定實施教(jiao)育強國建設三年行動計劃。
2. 深入(ru)實施基礎教(jiao)育擴優(you)提(ti)質工程。
3.擴大高(gao)中階段教(jiao)育(yu)學位供給(gei),逐步(bu)推行免(mian)費(fei)學前教(jiao)育(yu)。
4. 扎實(shi)推進優質本科擴容(rong)。
5.普及心理健康教育。
6. 強化關(guan)鍵核心(xin)技(ji)術攻關(guan)和前沿性、顛覆(fu)性技(ji)術研發。
7. 完善競爭(zheng)性支持(chi)和穩定支持(chi)相結(jie)合的投入機制。
8. 加強企(qi)業主導的產學研深度融合,從(cong)制度上保(bao)障企(qi)業參(can)與國家科技(ji)創新決(jue)策、承擔重大科技(ji)項(xiang)目。
9. 加快概(gai)念驗證、中試驗證和(he)行(xing)業共性技術(shu)平臺建設(she)。
10. 大(da)力支持(chi)、大(da)膽(dan)使用青年(nian)科技人才。
11. 完善海(hai)外引進人(ren)才支持保障機制,優化外籍人(ren)才服(fu)務(wu)。
12. 深化人才分(fen)類評(ping)(ping)價(jia)改革(ge)和科教界“帽子”治(zhi)理(li),建立以創(chuang)新能力(li)、質(zhi)量(liang)、實效、貢獻為(wei)導向(xiang)的(de)人才評(ping)(ping)價(jia)體系。
(四) 推動標志性改革舉措加快落地、更好發揮經濟體制改革牽引作用
1.國有企業履行(xing)戰略使命評價制(zhi)度
2. 綜合整治“內卷式”競爭
3.建設統一開放的交通運輸市場,降(jiang)低(di)全社(she)會物流成本
(五) 擴大高水平對外開放、積極穩外貿穩外資
1. 促進跨境電商發展
2. 推(tui)進服務業擴大開放(fang)綜合試點示范(fan)
3. 培(pei)育綠色貿易、數字貿易等新(xin)增長(chang)點(dian)
(六) 有效防范化解重點領域風險、牢牢守住不發生系統性風險底線
1.房地產
1)合理控制(zhi)新增房地產用地供應
2)盤活存量用(yong)地和商辦用(yong)房
3)拓寬保障(zhang)性住房再貸款使用(yong)范圍(wei)
2.地方債務
1)做好地方政府隱性(xing)債務(wu)置換工作
2)加快剝離地方融(rong)資平臺政(zheng)府融(rong)資功(gong)能
(七) 著力抓好“三農”工作、深入推進鄉村全面振興
1.支(zhi)持發展現代設施農業,全方位開發食物資(zi)源
2.統籌建立(li)農村防(fang)止返貧(pin)致貧(pin)機制
3.脫貧攻堅(jian)成(cheng)果同鄉村(cun)振興有效銜接總體評估(gu)
4.做(zuo)好(hao)“土特產”文章
(八) 推進新型城鎮化和區域協調發展、進一步優化發展空間格局
1.提升(sheng)京津冀、長三角(jiao)、粵港澳大灣(wan)區等經濟發(fa)展(zhan)優勢(shi)區域的創(chuang)新能(neng)力和輻射(she)帶動作用
2. 支(zhi)持經濟大省(sheng)挑大梁
3.深化(hua)東(dong)、中、西、東(dong)北地區產業(ye)協作(zuo),推動產業(ye)有序梯(ti)度轉移
(九) 協同推進降碳減污擴綠增長、加快經濟社會發展和全面綠色轉型
1. 全面(mian)推(tui)進以國家公(gong)園為(wei)主體的自然保護(hu)地體系建設
2.扎實開展國家(jia)碳(tan)達(da)峰第二批試(shi)點,建立(li)一批零碳(tan)園(yuan)區(qu)、零碳(tan)工(gong)廠。
(十) 加大保障和改善民生力度、提升社會治理效能
1. 就業
1)創(chuang)造(zao)新的(de)就業機會
2)強化大齡、殘疾、較長時(shi)間失業等就業困難群(qun)體幫(bang)扶。
3)加強靈(ling)活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)和新就(jiu)業(ye)(ye)形態勞動(dong)者(zhe)權益保障(zhang)
4)多(duo)勞者多(duo)得(de)、技(ji)高者多(duo)得(de)、創新者多(duo)得(de)。
2.大力發展銀發經濟
3.醫療
1)優化藥品集采政策(ce)
2)以患者為中心(xin)持續改善醫(yi)療服務
3)居民(min)醫保提高30元(yuan)
六、 未來經濟發展預判
(一) 總體判斷
1.短(duan)期承壓,中(zhong)長期機(ji)會大(da)于(yu)風險(xian)
2.時代發展的(de)機遇屬(shu)于大格局者
3. 四新及(ji)應(ying)用場(chang)景蘊(yun)藏重要(yao)發(fa)展機(ji)會
4. 重視國家戰(zhan)略與區(qu)域(yu)戰(zhan)略
(二) 機遇
1. 國際環境機遇
1)全球(qiu)經濟格局重塑和全球(qiu)經濟治理
2)“一帶一路(lu)”倡(chang)議深(shen)化和高(gao)水平對外開放(fang)
3)國際科技合作加強
2. 國內經濟機遇
1)消費結構升級
2)新型城鎮化建設
3)綠色發展
(三) 挑戰
1. 國際環境挑戰
1)全球經濟增速放緩
2)地緣政治博弈激烈(lie)
3)全球產業鏈供應鏈調(diao)整
2. 國內經濟挑戰
1)投資消費出口增長放緩
2)產(chan)業轉型升級壓力
3)人口老齡化(hua)問題日益嚴(yan)重
3. 產業升級與社會轉型挑戰
1)產業鏈競爭力亟(ji)需提升
2)社(she)會保障覆(fu)蓋(gai)面(mian)仍處(chu)在較低水平
3)教育、醫療(liao)、社保、養老等民(min)生短板(ban)
4. 其他挑戰
1)資源環境(jing)約束加劇
2)城鄉發展不(bu)平衡(heng)問題仍(reng)然突出
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