第一講：2024年(nian)經濟工作情況和當前形勢研判

一、當前經濟形勢分析與(yu)研判

1、經濟運行總體平穩、穩中有進(jin)，高質量發展扎(zha)實推進(jin)，經濟社(she)會(hui)發展主要目標任(ren)務(wu)即(ji)將順利完成。

2、新(xin)質生(sheng)產力(li)穩(wen)步發展，改革開放(fang)持續深化(hua)，重(zhong)點領域(yu)風險化(hua)解(jie)有序(xu)有效，民生(sheng)保(bao)障扎實有力(li)，中國式現代化(hua)邁(mai)出新(xin)的堅實步伐。

3、9月26日中央政(zheng)治局會(hui)議果(guo)斷部(bu)署一攬(lan)子增量(liang)政(zheng)策，使(shi)社會(hui)信心有效提振(zhen)，經(jing)濟明(ming)顯(xian)回升。

4、我國經濟基礎(chu)穩、優(you)勢多(duo)、韌性強、潛(qian)能(neng)大，長期(qi)向好(hao)的支撐(cheng)條件和(he)基本趨勢沒有變(bian)。

二、做(zuo)好經濟工(gong)作的根本保證

1、黨中央集中統一領導是做(zuo)好經濟工作的根(gen)本保證，

2、在關鍵(jian)時刻、重要節點，黨中(zhong)央及時研判(pan)形勢、作出決策(ce)部署，確保我(wo)國經濟航船(chuan)乘風破浪、行(xing)穩致遠。

三、五個“必須統籌好”

1、必須統籌(chou)好有效市場(chang)和有為政府的關系，形(xing)成既“放(fang)得活”又“管得住(zhu)”的經(jing)濟秩(zhi)序。

2、必須統(tong)籌好總(zong)(zong)供(gong)給和(he)總(zong)(zong)需求的關系(xi)，暢(chang)通國(guo)民經(jing)濟循環。

3、必須統籌好(hao)培育新動能和更(geng)新舊(jiu)動能的關系，因(yin)地(di)制宜(yi)發(fa)展新質(zhi)生產力。

4、必(bi)須(xu)統籌(chou)好(hao)做優(you)增(zeng)量和盤活存量的關系，全面提(ti)高資源配置效率。

5、必須統籌好提升質(zhi)量和做大總量的關系，夯(hang)實中國式(shi)現代化的物質(zhi)基礎。

四(si)、總體要求

1、明年要保(bao)持(chi)經(jing)濟穩(wen)定增長，保(bao)持(chi)就業、物價總體穩(wen)定，保(bao)持(chi)國際收支基(ji)本平(ping)衡，促進(jin)居民收入增長和經(jing)濟增長同步。

2、明年要堅持穩中求進、以進促穩，守正(zheng)創新、先立后破，系統集成、協同配合，充實完(wan)善政策(ce)工具箱(xiang)，提高(gao)宏觀(guan)調控(kong)的前瞻(zhan)性、針對性、有效(xiao)性。

第二講：會議對2025年(nian)重點政策部署

一、要實(shi)施更(geng)加(jia)積極的財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策

提高財政赤字率，確(que)保財政政策持續用力、更加給力。

加大財政支出強度，加強重點領域保障。

增(zeng)加發行超長期特別國債，持續支持“兩(liang)重”項目和“兩(liang)新”政策實施。

增加地方政(zheng)府(fu)專項債券發(fa)行使用(yong)，擴大投向領域和用(yong)作項目資本金范圍。

優化(hua)財政支出結(jie)構(gou)，提高資金使用效益，更加注重惠民(min)生、促消費、增后(hou)勁，兜牢基層“三(san)保”底線。

黨政機關要(yao)堅持過緊日子(zi)。

二、要實施(shi)適度寬(kuan)松的貨幣政策

發揮好貨幣(bi)政(zheng)策工具總(zong)量(liang)和結構雙重功能，適時降準降息，保(bao)持流動(dong)性(xing)充裕，使社會融資規(gui)模、貨幣(bi)供應量(liang)增(zeng)長同經濟增(zeng)長、價格總(zong)水平預期目標相匹配(pei)。

保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

探索拓展中(zhong)央銀行(xing)宏觀審慎與金融(rong)穩定(ding)功(gong)能(neng)，創新(xin)金融(rong)工具，維護金融(rong)市場穩定(ding)。

三(san)、要打好政策“組合拳”

加強財政(zheng)、貨幣、就業、產(chan)業、區域、貿易(yi)、環保、監管等政(zheng)策和改革開放舉措的(de)協調(diao)配合，完善部門間有效溝(gou)通、協商反饋(kui)機(ji)制，增強政(zheng)策合力(li)。

把經濟(ji)政策(ce)和(he)非經濟(ji)性政策(ce)統一納入宏觀政策(ce)取向(xiang)一致(zhi)性評估，統籌政策(ce)制(zhi)定和(he)執行全過程，提高政策(ce)整體效能。

第三講(jiang)：會議確立2025年(nian)經(jing)濟(ji)發展重點“九項(xiang)任務(wu)“

一(yi)、大力提振(zhen)消(xiao)費、提高投資(zi)效益，全方位(wei)擴大國內需(xu)求

實施(shi)提振消(xiao)費專項行動，推(tui)動中(zhong)低收入(ru)群體增收減負，提升消(xiao)費能力、意(yi)愿和層級。

適當提高(gao)(gao)退休(xiu)人(ren)員基本養老(lao)金(jin)，提高(gao)(gao)城(cheng)鄉(xiang)居民(min)基礎養老(lao)金(jin)，提高(gao)(gao)城(cheng)鄉(xiang)居民(min)醫保財(cai)政(zheng)補助標準。

加力(li)擴(kuo)圍實(shi)施“兩新”政(zheng)策(ce)，創(chuang)新多元化(hua)消費(fei)場景，擴(kuo)大服務消費(fei)，促(cu)進文化(hua)旅游(you)業發展(zhan)。

積(ji)極發展首發經濟(ji)、冰雪經濟(ji)、銀發經濟(ji)。

加強自上而下組織協調，更(geng)大力度支持“兩(liang)重”項目。

適度(du)增加中(zhong)央預算(suan)內投資。

加強財政與(yu)金融(rong)的配合，以政府投資有效帶動(dong)社會投資。

及早謀(mou)劃(hua)“十五五”重大項目。

大力實(shi)施城市更新。

實施降低全(quan)社會物(wu)流成本專項(xiang)行(xing)動。

二、以科技創新(xin)引領(ling)新(xin)質生產(chan)力發展，建設現代化產(chan)業體(ti)系

加強基礎(chu)研究和(he)關鍵核心技(ji)術(shu)攻關，超前(qian)布局(ju)重大科技(ji)項(xiang)目，開展新技(ji)術(shu)新產品新場(chang)景大規模應用示范行動。

開(kai)展“人工(gong)智能+”行動，培育未來產業。

加(jia)強國家戰略科技(ji)力量(liang)建設。

健全(quan)多層次金(jin)融服務體系(xi)，壯大(da)耐心資本，更大(da)力度吸(xi)引社會資本參與創業(ye)投資，梯度培育創新型企業(ye)。

綜合整治“內卷式(shi)”競爭，規范(fan)地方政府(fu)和(he)企業行為。

積極運用數(shu)字技術、綠(lv)色技術改造提升傳統產業。

三(san)、發揮經濟體制改革牽引作用(yong)，推動標志性改革舉措落地見效

高(gao)質量完成(cheng)國(guo)有企業(ye)改革(ge)深化提升行動，出臺(tai)民(min)營經濟促進法。

開(kai)展規范涉(she)企執(zhi)法專項行動。

制(zhi)定全(quan)國統一大市場建設指引。

加強監管(guan)，促進平臺經濟健(jian)康發展(zhan)。

統(tong)籌推進財(cai)稅體制改革，增加地方自主財(cai)力。

深化資(zi)本市場(chang)投融資(zi)綜合改革，打通中長期資(zi)金入市卡點堵點，增強資(zi)本市場(chang)制度的包容性(xing)(xing)、適應(ying)性(xing)(xing)。

四、擴(kuo)大(da)高(gao)水平對(dui)外(wai)開放(fang)，穩(wen)外(wai)貿、穩(wen)外(wai)資

有序擴(kuo)大自(zi)(zi)主開放和(he)單邊開放，穩(wen)步擴(kuo)大制度(du)型(xing)開放，推動自(zi)(zi)由貿(mao)易(yi)試驗(yan)區(qu)提質(zhi)增效和(he)擴(kuo)大改革(ge)任務授(shou)權，加快(kuai)推進海南自(zi)(zi)由貿(mao)易(yi)港核心政策落地。

積極發展服(fu)務(wu)貿(mao)易、綠(lv)色貿(mao)易、數字貿(mao)易。

深化外(wai)商投資促進(jin)體制機(ji)制改革。

穩步推進服(fu)務業開(kai)放，擴大電信、醫(yi)療、教育等領域(yu)開(kai)放試點，持續(xu)打造“投資中(zhong)國”品(pin)牌(pai)。

推動高質量共建“一(yi)帶一(yi)路”走(zou)深走(zou)實，完善海外綜合(he)服(fu)務體系。

五、有效防(fang)范化解重點領域風險，牢牢守住(zhu)不發(fa)生系統(tong)性風險底線(xian)

持續用力推動房(fang)(fang)地產(chan)市場止跌回穩，加力實施(shi)城中(zhong)村和(he)危(wei)舊房(fang)(fang)改(gai)造(zao)，充分(fen)釋放(fang)剛性和(he)改(gai)善性住房(fang)(fang)需求潛力。

合理控制新增房(fang)地(di)產(chan)用(yong)地(di)供應，盤活存(cun)量(liang)用(yong)地(di)和商(shang)辦用(yong)房(fang)，推(tui)進處置(zhi)存(cun)量(liang)商(shang)品房(fang)工作。

推動構建(jian)房地產發展新模式(shi)，有序搭建(jian)相(xiang)關基礎(chu)性制度。

穩妥處置地方(fang)中(zhong)小金融機構風險。

央地協同(tong)合力打擊(ji)非法金融活動。

六(liu)、統籌(chou)推進(jin)新(xin)型城鎮(zhen)化和鄉(xiang)村全面振興，促進(jin)城鄉(xiang)融合發展

嚴守耕地(di)紅線，嚴格(ge)耕地(di)占補平衡管理。

抓好糧食和重要農產(chan)品(pin)穩產(chan)保供(gong)，提(ti)高農業綜合效益和競爭力。

保護(hu)種(zhong)糧(liang)農民和糧(liang)食(shi)主產區積極性，健全糧(liang)食(shi)價格形成(cheng)機制。

因地制(zhi)宜(yi)推動(dong)興業、強縣、富民(min)一體發展，千方百(bai)計拓寬農民(min)增(zeng)收(shou)渠(qu)道。

發展現代化都(dou)市(shi)圈，提升超大特大城市(shi)現代化治理水平，大力(li)發展縣域經濟。

七、加大(da)區(qu)域戰略實施力度(du)，增強區(qu)域發展(zhan)活力

發揮區(qu)(qu)域協調發展(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)、區(qu)(qu)域重大戰(zhan)略(lve)(lve)、主(zhu)體功能區(qu)(qu)戰(zhan)略(lve)(lve)的疊加效應(ying)，積極(ji)培育新的增長極(ji)。

提升(sheng)經(jing)濟(ji)發展優勢區域(yu)的創新能力和輻射帶動(dong)作用。

支持(chi)經濟大(da)省挑(tiao)大(da)梁，鼓勵其他(ta)地區因地制宜、各(ge)展所(suo)長。

深(shen)化(hua)東(dong)、中、西(xi)、東(dong)北地區產業協作，大力發展海(hai)洋經濟(ji)和灣區經濟(ji)。

八(ba)、協同(tong)推進降碳減(jian)污(wu)擴(kuo)綠增長，加(jia)緊經濟社(she)會發展全面(mian)綠色(se)轉(zhuan)型

進(jin)一步深化生(sheng)態(tai)文明體制改革。營造綠色低碳產業健康發展生(sheng)態(tai)，培(pei)育(yu)綠色建(jian)筑等新增長點。

推(tui)動“三北”工程標志性戰役取得重要成果，加快(kuai)“沙(sha)戈荒”新(xin)能(neng)源基地建設(she)。

建(jian)立一批零碳(tan)園區(qu)，推動全國碳(tan)市場建(jian)設，建(jian)立產品碳(tan)足跡管理體系、碳(tan)標識認證制度。

持續深入推進藍天(tian)、碧水(shui)、凈土保(bao)衛戰。

制定(ding)固(gu)體廢(fei)物(wu)綜(zong)合(he)治理行(xing)動(dong)計劃。

實施生物多樣(yang)性保護重大工程。

加強(qiang)自然災害(hai)防治體系建設。

九、加大(da)保障和(he)改善民(min)生力(li)度(du)，增強人(ren)民(min)群(qun)眾獲得感(gan)幸福感(gan)安全感(gan)

實施重(zhong)點領域、重(zhong)點行(xing)業(ye)、城鄉基層和中小微企業(ye)就(jiu)業(ye)支持計劃，促進重(zhong)點群體(ti)就(jiu)業(ye)。

加強靈活就業和(he)新就業形態勞動(dong)者權(quan)益保障。

落實好產業、就業等幫扶政(zheng)策，確保不發生規模(mo)性返貧(pin)(pin)致貧(pin)(pin)，保障困難群眾基本生活(huo)。

推動義務教(jiao)育優質(zhi)均衡發展，扎實推進優質(zhi)本科擴容(rong)。

實施醫療(liao)衛(wei)生強基工程，制定促進生育政策。

發(fa)展社區支持的居家(jia)養(yang)老(lao)，擴大普惠養(yang)老(lao)服務。

堅持和(he)發展新(xin)時代“楓橋經(jing)驗”，加強(qiang)公共安全(quan)系統施治。

第(di)四講：確保決(jue)策(ce)部署落到實(shi)處

一、要強化正(zheng)向激(ji)勵，激(ji)發干事創業的內(nei)生動力。

二、切實為基層松(song)綁減負，讓(rang)想(xiang)干(gan)事(shi)、會干(gan)事(shi)的干(gan)部(bu)能干(gan)事(shi)、干(gan)成事(shi)。

三、堅定不移懲治腐敗，保持公(gong)(gong)平(ping)公(gong)(gong)正(zheng)的市場(chang)環境、風清(qing)氣正(zheng)的營商環境。

四(si)、堅持求真(zhen)務實，堅決反對熱衷于對上表現、不對下負責、不考(kao)慮實效的形式主義、官僚主義。

五、統(tong)籌發展(zhan)和(he)安全(quan)(quan)，抓好安全(quan)(quan)生產，有效防(fang)范(fan)和(he)及時應對社會安全(quan)(quan)事件。

六、增強協同(tong)聯動，反對(dui)本位主(zhu)義，形成抓落實的合力。

七、做(zuo)好(hao)歲末年初各(ge)項工作

要做好(hao)歲末年初民生保障和(he)安全穩定(ding)各(ge)項(xiang)工作，深入排(pai)查化解(jie)各(ge)類矛盾糾紛和(he)風(feng)險(xian)隱患，確(que)保社會大局穩定(ding)。